内蒙古辉河国家级自然保护区管理规定

来源:辉河国家级自然保护区管理局 发布时间:2020年08月04日 15:16 浏览次数: 【字体: 收藏 打印文章

第一条?为了加强内蒙古辉河国家级自然保护区的管理,保护自然生态系统,维护生物多样性,促进生态文明建设,根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》《内蒙古自治区自然保护区实施办法》及有关法律、法规,结合内蒙古辉河国家级自然保护区实际,制定本规定。

第二条?辉河国家级自然保护区管理局(以下简称:辉河保护区管理局)为内蒙古辉河国家级自然保护区(以下简称:保护区)的具体管理机构。

第三条?凡在保护区内以及外围保护地带从事各种活动的单位和个人,应当遵守《中华人民共和国自然保护区条例》(以下简称:《条例》)及本管理规定。

第四条?保护区位于内蒙古自治区呼伦贝尔市南部,其中在鄂温克族自治旗2884.65平方公里、在新巴尔虎左旗563.94平方公里、在陈巴尔虎旗19.89平方公里,辉河自然保护区是以保护湿地、森林、草原及其珍稀濒危鸟类于一体的综合性自然保护区。保护区北界距呼伦贝尔市政治、经济、文化中心海拉尔区22.5公里南部与红花尔基樟子松林相接。地理坐标为N48o?09’?30.19’’—?49o?00’?50.49’’;?E118o?46’53.61’’—119o?43’?50.14’’。保护区总面积346,848公顷,具体范围是,辉河桥—哈尔盖特—大利索愣—好勒包马场—二道沟牧场—索伦敖包—塔日牙图敖包—莫达木吉—哈日莫吐努日—达尔萨格特—756.8高地—额勒斯廷呼和热勒桥—温根套海—巴彦代—833.6高地—781.6高地—705.3高地—必鲁廷包木—温多尔额热格。

第五条?保护区的保护、建设和管理坚持保护优先、科学规划、严格管理、持续发展、统筹兼顾的原则,妥善处理生态环境保护与当地经济社会发展以及居牧民生产生活的关系。

第六条?旗县级以上人民政府应当加强对保护区工作的领导,将保护区的保护管理纳入本地区国民经济和社会发展规划,保障项目建设和保护管理所需经费。

第七条?保护区的管理、建设规划统一由辉河保护区管理局负责,主要职责:

(一)宣传贯彻执行国家、自治区、呼伦贝尔市、鄂温克旗有关保护区的方针政策、法律法规、条例;制定和修编保护区总体规划,制定各项管理制度,并组织实施;

(二)负责保护区内河流、湖泊、漫滩、森林、草原、湿地等自然资源、自然环境的统一管理、监督及保护、监测、调查、科研、统计等工作;

(三)加强与科研院校合作,建立科研、实验基地,探索自然演变规律及合理利用、开发生物资源的科学途径;

(四)承担保护区的宣传教育、各项科研活动、生态旅游、芦苇开发利用、渔业等的管理工作;

(五)负责鸟类繁育研究,开展鸟类救护工作;

(六)与保护区所在地旗县级人民政府共同制定保护区自然资源管理、利用规划,建立社区共管;

(七)依法查处或者协助有关单位查处保护区内的自然环境、自然资源、保护设施的违法行为;

(八)依法应当履行的其他职责。

保护区所在地旗县级以上人民政府自然资源、林草、环保等有关部门应当按照各自职责,做好保护区相关管理工作。

保护区所在地旗县级人民政府应当引导嘎查居牧民合理安排生产、生活,逐步形成绿色发展方式和生活方式。

第八条?任何单位和个人都有对保护区内自然环境和自然资源保护的义务,有权制止、检举破坏保护区生态环境资源的行为。

辉河保护区管理局可以接受国家法律法规允许的范围内国内外组织和个人以宣传教育、志愿服务、捐赠等形式参与保护区保护工作。

第九条?保护区所在地旗县级以上人民政府对在保护区建设、保护管理、宣传教育以及科学研究中做出显著成绩的单位和个人,应当给予表彰和奖励。

第十条?编制保护区总体规划,应当坚持保护优先、合理布局、突出重点、分步实施的原则,并与国家和地方有关环境保护规划、土地利用总体规划等相衔接。

第十一条?辉河保护区管理局管理机构应当根据国务院批准的保护区的范围和界线标明区界,予以公告。

保护区的性质、范围、界线的调整或者改变,应当经原批准机关同意。

任何单位和个人不得破坏或者擅自移动保护区的界标及其他科研、宣教、管护等保护设施。

第十二条?保护区划分为核心区、缓冲区和实验区,实行分区管理。

核心区为保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地,任何单位和个人不得擅自进入。核心区外围为缓冲区,只准进入从事科学研究观测活动。缓冲区外围为实验区,可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游、摄影和适当的生产经营等活动。

第十三条?保护区内的土地利用和工程建设项目,应当符合保护区总体规划和当地人民政府的土地利用规划和乡村建设规划,并依法办理审批手续。

第十四条?保护区内的单位、居牧民和经批准进入保护区的人员应当遵守保护区的有关规定,在指定区域内活动,服从辉河保护区管理局的管理。

第十五条?除法律、法规有特别规定的以外,保护区内禁止任何单位和个人从事下列活动:

(一)采药、烧荒、探矿、开矿、采石、挖沙、取土、烧窑、冶炼及损害保护区自然资源和自然环境等活动;

(二)倾倒和堆放工业垃圾、危险废物、生活垃圾及排放工业废水、生活污水等废弃物以及其他污染环境、破坏自然资源或者景观的项目;

(三)拌洒毒药、在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的容器和其他可能污染水体的物品;

(四)狩猎、收购、出售、运输受保护的野生动植物及其制品;

(五)捕捞、破坏水生物洄游通道、擅自引进外来物种和转基因生物;

(六)捡拾、收售鸟卵及雏鸟、捣毁鸟巢等破坏鸟类及其他野生动物繁殖区、栖息地;

(七)改变、堵截保护区水系通道或者取用地上、地下水资源,经依法批准的牧区节水喷灌等生产和生活饮水安全建设工程除外;

(八)在湿地内设置网围栏及砍伐、破坏河岸的护岸植被;

(九)开垦、挖沟筑坝,排放湿地水资源;

(十)法律法规禁止的其他行为。

第十六条?保护区所在地的公安机关,可以根据需要在保护区设置公安派出机构,维护保护区内的治安秩序,查处破坏保护区自然资源和自然环境的违法行为。

第十七条?辉河保护区管理局应当在进出保护区交通要道设置综合检查站,对进出保护区的人员、车辆进行检查登记。

第十八条?辉河保护区管理局应当会同林草部门共同建立健全珍稀野生动物救护机制,及时受理有关救护报告,对受伤、病弱、迷途、被困的野生动物采取救护措施;救护康复后能够放归自然的,应当及时放归自然。

第十九条?辉河保护区管理局应当与境内苏木乡镇、嘎查社区建立共建共管机制,制定共建共管公约,落实保护责任,协调做好防火、日常管理等保护和管理工作。

第二十条?辉河保护区管理局应当按照国家有关技术要求,采取湿地恢复和湿地景观建设等措施,对保护区湿地环境进行综合治理。

第二十一条?在保护区内开展祭敖包、那达慕等民俗文化活动应当采取措施维护保护区生态环境。

第二十二条?核心区、缓冲区内不得建设任何生产设施;

实验区不得建设污染环境、破坏资源或者影响景观的生产经营设施。经批准建设的其他项目,其污染物排放不得超过国家和自治区规定的排放标准。

第二十三条?涉及保护区的建设项目、资源开发活动和与保护区有关的规划,应当严格按照《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》《内蒙古自治区自然保护区实施办法》等法律法规和有关规定进行管理,采用对生态环境影响小、与生态环境相协调的环保材料和工艺,确保建设项目同自然环境和谐统一。

第二十四条?因科学研究的需要,必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的,应当事先向辉河保护区管理局提交书面申请和活动计划,通过法定程序报批。

第二十五条?因教学、科研、观测需要进入缓冲区从事科学研究、教学实习和标本采集活动的,应当事先向辉河保护区管理局提交书面申请和活动计划,经辉河保护区管理局按法定程序批准后方可进行。

在实验区从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游、摄影等活动的单位和个人,应当将从事活动事项、范围书面告知保护区管理机构。活动结束后,应当及时清理活动产生的垃圾。

从事前款活动的单位和个人,应当向辉河保护区管理局提交活动成果副本。

第二十六条?在保护区外围建设的项目,不得损害保护区内的环境质量和生态功能。

第二十七条?辉河保护区管理局应当参与涉及保护区建设项目的全过程管理,有关行政管理部门审批项目时,应当征求辉河保护区管理局意见。

第二十八条?按照谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿的原则,经依法批准占用保护区自然资源的项目,应当按照国家和自治区有关规定缴纳生态环境恢复治理补偿费,用于保护区生态保护。

第二十九条?辉河保护区管理局应当定期开展自然资源和自然环境监测活动,评价和分析保护区内生物多样性状况和保护成效及自然资源和环境演替规律,提出保护策略和对策。

第三十条?违反《条例》及本管理规定的行为,《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》《内蒙古自治区自然保护区实施办法》等国家和地方有关法律、法规已经作出具体处罚规定的,从其规定,由辉河保护区管理局依照职责进行处罚。

第三十一条?违反《条例》及本管理规定,有下列行为之一的单位和个人,由辉河保护区管理局责令其改正,并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款:

(一)擅自移动或者破坏自然保护区界标的;

(二)未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从管理机构管理的;

(三)经批准在自然保护区的缓冲区内从事科学研究、教学实习和标本采集的单位和个人,不向自然保护区管理机构提交活动成果副本的。

第三十二条?违反《条例》及本管理规定,在自然保护区进行砍伐、狩猎、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的单位和个人,除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外,由辉河保护区管理局没收违法所得,责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施;对自然保护区造成破坏的,可以处300元以上10000元以下的罚款。

第三十三条?妨碍保护区管理人员执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规的规定给予处罚;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十四条?违反《条例》及本管理规定,造成自然保护区重大污染或者破坏事故,导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果,构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。

第三十五条?违反《条例》及本管理规定,自然保护区管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微,尚不构成犯罪的,由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

第三十六条?本管理规定自颁布之日起施行。

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沐鸣